近年来,轮台县紧紧围绕新型工业化、新农村建设和二、三产业的快速发展,以农民增收为核心,因地制宜,积极采取各种有效措施加快农村富余劳动力转移步伐,逐步把非农产业培育成农民增收的新支柱。
一是围绕石油产业,产品开发、加工及其运输、销售等生产经营环节,主动与石油化工和农产品加工企业建立共建互助关系,为农村富余劳动力走出家门找出路,跟踪石油队伍,开展全方位的支油服务,各乡(镇)、场积极与驻轮企业沟通、协调,促成了富余劳动力劳务输出。
二是通过城乡一体化建设,带动农村劳动力就近就地转移。组织农牧民参加县域内道路、城建、抗震房、农田水利等基础设施建设,并且明确规定,在保证工程质量的前提下,使用本乡农民工人数必须在50%以上,这些措施有效促进了农牧民外出务工的积极性。
三是大力发展非公有制经济,为转移农村富余劳动力提供广阔空间。因势利导,制定一些优惠政策,让有条件的农村富余劳动力进城务工经商,比如转让土地承包权,免除义务工,解决孩子入托、上学等后顾之忧。通过充分发挥位于314国道、南疆铁路和沙漠公路交汇点的地缘优势,大力发展路缘经济,积极引导农民向非农领域转移。
四是加快农、林、牧产业发展,大量吸纳劳动者就业。把挖掘农村内部就业潜力作为当前农村富余劳动力转移的重点,引导农牧民由大田种植向杏子产业、畜牧养殖、西甜瓜种植和设施农业等方面转移。同时,围绕畜牧业兴建的一批饲料、皮毛、肉食、奶制品加工销售的流通企业和围绕杏等农副产品的加工企业以及种养殖大户,使农牧民就地转移到二三产业上来。
五是做好组织、协调,鼓励有条件、有能力的农民跨县、跨地区转移,达到“输出劳动力,带回生产力”的目的。如铁热克巴扎乡每年组织本乡农民到库车县收割芦苇,野云沟乡组织本乡农民到三十团、三十三团、和静县等地摘香梨、葡萄等。
2007年,全县完成农村富余劳动力转移8710人,实现转移收入3163.5万元,人均增收120元,占全县农民人均增收的23.3%。今年以来,已完成转移7176人,实现转移收入2254万元。