背景资料 

　　流动人口养老医疗保险不能跨区转移 

　　有关部门的调查显示，流动人口的服务和权益保障存在差距。有的地方和部门还在或明或暗地设置一些歧视性门槛，城市公共资源和公共服务对流动人口覆盖不够，政府职能部门对流动人口合法权益保护不够，流动人口在行使民主政治权利方面还面临很多障碍，在就业、居住、矛盾调处、教育培训、医疗卫生、计生服务、文化娱乐等方面还面临很多困难。 

　　流动人口参加社会保险统筹范围过窄，养老保险、医疗保险等跨区转移不能实现。一些用工单位和企业常以临时工、季节工为借口，不与农民工签订劳动合同，即使签订合同，在劳动时间、工资待遇、劳保福利、社会保险、工伤处理等方面也不按照合同执行，甚至拖欠克扣农民工工资。