2、让农民不当农民，前提是要优化农民在城乡之间转移就业的政策环境。促进农民向城市转移就业是一个持续、渐进的过程，需要一个多维的政策框架。首先，应在农村积极、稳妥地破除人口流动和职业转移中的土地产权制度障碍。现行的农村土地政策给农民的流动就业提供极为便捷的条件。可以说土地既是农民最后的社会保障，又是牵绊他们滞留农村的脚链、枷锁。为此，要在坚持“依法、自愿、有偿”原则的基础上，规范土地流转行为，建立服务体系，创新流转方式，以土地的合理、有序流转促进农民的转移就业，在加快农民转移就业中扩大土地流转空间；第二，应在城市中彻底消除农民工就业的制度性约束。以户籍制度为核心的城乡二元分割体制，特别是附着其上的各种歧视性待遇，如只向市民覆盖的安居工程等仍是当前农民进城务工的主要障碍之一。城市政府要改革现有劳动就业制度，打破劳动力市场中的城乡壁垒和地区分割格局，降低农民进城就业成本，公平农民工收入水平，消除农民进入城市的体制、政策障碍，为农民工提供如廉租房等基本的生活条件；第三，应秉承统筹城乡的发展思路，加强农民工社会保障机制建设，并在此基础上将农民工纳入城市社保体系，实现城乡社会保障制度的衔接与整合，最终建立起覆盖城乡、面向全体劳动者的统一的社会保障体系。社会保障对于身处异乡的农民工来说无疑是“安全网”，对于当地社会和企业来说则是“减压器”。从农民工的现实需求来看，其社会保障须区分轻重缓急，有重点、有步骤地推行，当前下大气力解决工伤保险、大病医疗保险和养老保险三大问题，这是保证城市社会安定和谐，实现进城农民稳定就业的基础性措施。

　　3、让农民不当农民，关键是要提升务工农民定居城市、转移就业的素养和能力。通过对其“深度加工”、实现“能力再造”，促进由“空间流动”到“职业转移”的过渡，为农民变工人、成市民搭建平台。其一，应对农民进行城市文明的规范教育，通过丰富多彩的公益行动和社区活动，宣扬科学文明健康的现代生活方式，确保先进的思想观念和道德规范真正扎根务工农民，化为文化修养，转为自觉行动；其二，应将成人再教育和劳动技能培训等补偿教育的基础工作抓实抓好，要把收费门槛放低，培训范围扩大，教学形式搞活。着力建立起一个由政府、企业、个人共同出资，面向基层、覆盖城乡的，包括职业技校、成人夜校、社区教育以及就业辅导在内的多元劳动力转移转岗培训教育体系；其三，让进城务工农民的下一代和城市孩子一样享受城市教育、沐浴城市文明，这才是农民工离开故土、走向城市的真实价值。解决农民工子女的公平教育问题，流入地政府应切实承担起责任，要为其提供助学贷款、降低收费门槛、制定相应政策、消除制度障碍，对积极吸纳农民工子女入学的办学机构给予优惠政策，对于打工子弟学校要加强管理而非惩罚处理，应尽力帮扶绝非全面取缔。每一个城市都应明白：现在多放几张书桌，将来就可能少建几座监狱。