从2007年到2008年,连续两年的中共中央1号文件都提出了要积极推进“农村商务信息服务工程”和“农业信息化建设”,解决好“三农”问题已经成为目前各个部门工作的重中之重。要解决好“三农”问题,尤其是在促进农民增收、发展农村经济方面,“商务”与“信息化”无疑是最为重要的两大关键词,目前农村商务信息化也已经成为业内外越来越关注的热点话题。现任商务部副部长及曾任信息产业部副部长的特殊身份,使得蒋耀平对于目前我国农村商务信息化发展现状、存在的一些困扰与难题以及未来农村商务信息化的发展思路等的认识无疑要更为深刻、全面。“目前农村信息瓶颈已经成为农村经济发展的严重障碍,迫切需要公益性的商务信息服务来指导生产和销售,需要我们不断整合资源,完善农村商务信息服务体系,更好地服务‘三农’。”蒋耀平日前在接受《中国电信业》记者独家专访时如是说。
信息不通畅引发增产难增收
有目共睹,自改革开放以来,与其他行业一样,农业也获得巨大发展,其中一个十分重要的标志就是农业的生产能力大大提高,农副产品的商品量大大增加。据《中国农业年鉴(2007)》统计,我国水果年总产量近9000万吨,蔬菜年总产量近6亿吨。其中苹果2000多万吨,梨1000多万吨,柑橘1600万吨。因为农产品商品交易额接近农业总产值的一半,所以农产品流通对新农村建设至关重要。农民迫切需要市场信息,扩大销售渠道和市场,实现增产增收。然而从近几年农副产品流通情况看,价贱伤农问题却频频发生,农产品的卖难问题比较突出。记者在采访中了解到,2007年,受暖冬天气影响,全国冬季农产品普遍丰收,但是丰收所带来的并非喜悦,却是各地不同程度地出现了“卖难”现象。例如海南是我国冬季辣椒重要种植地,年初出现了大量滞销,辣椒价格最低时只卖到0.1元/斤,有的椒农甚至把卖不出去的辣椒倒在路边。而在去年陕西芹菜滞销后,还出现了农民自毁芹菜事件等。“温家宝总理2007年在陕西农民自毁芹菜引发的网民热议事件发生后,要求商务部重视鲜活农产品卖难问题,研究解决这一问题的机制和措施。”从蒋耀平副部长的话中我们不难看出政府对促进农产品流通、帮助解决卖难问题的高度重视。
要解决这些难题,首先需要分析其根源所在。在采访中,蒋耀平指出,造成目前农产品卖难的一个重要原因就是信息不畅。“长期以来,分散的农民面对大市场,严重缺乏获取市场信息的渠道、手段和能力,导致了‘三不’现象的出现:一是农民不了解市场需求,不知道种什么;二是农民不知道卖给谁,不敢扩大生产;三是农民不知道市场行情,卖不了好价格。这也直接造成了鲜活农产品在一些地方的‘卖难’问题,部分水果蔬菜产区由于产品卖不出去而成堆地烂掉。”正如蒋耀平副部长所说,一直以来,信息不对称可以说“坑苦”了腰包并不鼓的老百姓,如果解决不好,还将长期影响广大农民腰包鼓起来的速度。而且,虽然近年信息技术在不断发展,应用也越来越普及,但城乡信息化发展不均衡却是一个不争的事实,相对于城市而言,农村信息化水平要低得多。据统计,截至2007年底,农村网民只占网民总数的1/4,农村所拥有的计算机数、掌握上网能力的人数都很少。正是由于信息不畅,导致一些农民生产出来的产品不知道去哪里卖,或是不知道到哪里能卖个好价格,以至增产却不增收。
商务信息化拓宽农村致富路
针对目前农村地区信息流通不畅的难题,蒋耀平副部长给记者开出了一个“良方”:“农村信息瓶颈已经成为农村经济发展的严重障碍,迫切需要公益性的商务信息服务指导农民生产和销售。”从2006年初开始,商务部先后深入19个省(区、市)广大农村基层,就“搞活农村流通关键在哪里?目前农民致富最需要什么?”等问题进行调研,了解到当前农民对商务信息服务有需求,绝大多数农村具备网络接入条件,但缺乏有力的促进和引导。据蒋耀平副部长向记者介绍,为解决农村信息瓶颈难题,积极开拓农村市场,促进农村商品流通,引导和方便农民推销农副产品,购买质优价廉的生产和生活资料,商务部于