近年来，随着产业结构的调整与优化，牛羊市场价格呈现出较大幅度的增长态势，给广大消费者生活带来极大压力。虽然国家及地方政府出台了一系列平抑物价的政策和措施，但我州牛羊价格仍在高位运行。现就牛羊的养殖至销售等（以库尔勒市为例）进行分析并提出建议。

　　据市场监测显示的牛羊肉价格与前期同期相比，有很大程度的价格涨幅对广大消费者特别是低收入人群的生活有一定的影响，对社会稳定也会带来一定的负面影响。

　　一、分析库尔勒市牛羊肉价格上涨原因主要有：

　　1、城市人口增加，牛羊肉需求加大。据统计，库尔勒市2007年总人口数为47.21万人；2008年总人口数为56.1万人；2009年总人口数为60.26万人；而2010年总人口数达80余万人，从2007年至2010年每年总人口以19%、7%、32%速度递增。

　　2、牛羊存栏量不足，影响市场需求。2007年库尔勒市牛羊活畜存栏数为18.6万头（只），2008年牛羊活畜存栏数为22.01万头（只），2009年牛羊活畜存栏数为23.85万头（只），2010年牛羊活畜存栏数为27.62万头（只）。而2007年牛羊活畜屠宰量为19.8万头（只），2008年牛羊活畜屠宰量为37.55万头（只），2009年牛羊活畜屠宰量为38.76万头（只），2010年牛羊活畜屠宰量为39.52万头（只）。据统计数字显示，库尔勒市牛羊活畜存栏数只占屠宰量的30--35%，而外调占65--70%。因而导致牛羊肉需求对区外依赖程度非常之高，价格居高不下。

　　3、活畜防疫形势严峻，养殖风险加大。近年来多发的牲畜疫病，影响了养殖户积极性，养殖规模不能有效放大，而不断增加的市场需求，刺激了牲畜价格的上涨。

　　4、自然灾害频繁。由于近年以来的灾害性降雪天气使牧区牛羊生产受损，幼畜繁殖成活率下降，瘦弱牲畜比重增加，牛羊淘汰率上升，从而造成牧区饲养量的阶段性下降，加重了牛羊市场供应紧张的形势。

　　5、养殖成本增加，导致牛羊价格上涨。

　　6、肉类消费市场除在城市仍有扩展的空间外，在农村有着更大的增长潜力。随着农村城镇建设进程的加快和农民收入水平的提高，肉类食品消费数量会持续增长一个较长的时间。

　　二、鉴于上述原因分析，对平抑当前牛羊肉价格上涨提出以下对策建议：

　　1、根据现有城市人口规模及以后城市人口增长速度统筹协调、科学规划，建立一批具有规模化、标准化的现代规模牲畜养殖基地，同时确保基地数量和饲养总量，增加本地牛羊供应，减少对外地牛羊的依赖，至少要保证本地牛羊供应量不少于70%。这是从源头上确保库尔勒市牛羊供应和价格稳定的长效治本之策。

　　2、建立健全优质良种繁育体系，提高良种覆盖率。组织实施牲畜良种工程项目，突出发展农区畜牧业，重点扶持饲养大户、标准化规模养殖小区建设，加大牛羊良种补贴力度，完善动物防疫体系，促进畜牧业稳定生产。

　　3、建立牛羊肉和活畜储备制度，当市场牛羊肉价格涨幅过快时，投放储备肉，平抑市场物价；当生产过剩时，以最低保护价收购储备牛羊，保护养殖户的利益。

　　4、建议恢复价格调节基金，增强政府调控物价的力度。

　　5、加大市场巡查力度，加强流通环节价格监管，坚决依法打击囤积居奇、哄抬物价、恶意串通涨价和价格欺诈等行为。

　　6、加大资金投入，建立价格监测预警平台。对不同行业，关系民生的农副产品及重要商品，增添必要设施设备，建立价格预警点，有效监控价格的变动趋势。并实行二日一报，及时让媒体公布价格信息，引导生产、消费。