巴政办发〔2009〕66号

各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属单位：

　　《自治州公益性岗位管理实施意见》已经州人民政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

自治州公益性岗位管理实施意见

　　为进一步规范自治州公益性岗位管理工作，促进就业困难人员就业，根据《自治区人民政府贯彻〈国务院关于做好促进就业工作的通知〉的实施意见》（新政发〔2008〕61号）、《新疆维吾尔自治区公益性岗位补贴管理办法》（新劳社字〔2009〕19号)及《关于就业专项资金使用管理有关问题的通知》（新财社〔2009〕26号）精神，结合自治州实际，制定本实施意见。

　　一、公益性岗位的界定

　　公益性岗位是指由政府、社区开发，以安置就业困难人员为主，符合公共利益的服务类和协助管理类岗位，主要包括：

　　（一）城市社区开发的保洁、保安、保绿、公共设施养护以及由其提供的非营利性文化、教育、体育、医疗、保健、托老、托幼、托残等公用事业服务性岗位。

　　（二）政府投资开发的协助社会公共管理类岗位。具体由城市管理、劳动保障、公共交通、社会治安、民政、卫生监督、环境保护、人口计生、工会等部门提供的协助管理性岗位。

　　（三）党政机关的后勤保障及公共管理服务岗位。主要指收发、驾驶、门卫、打字、物业管理等需要招用编制外人员的机关后勤公益性岗位。

　　二、公益性岗位安置的对象

　　有劳动能力和就业愿望，符合下列条件之一的就业困难人员：

　　（一）城镇零就业家庭及夫妻双失业家庭成员；

　　（二）女年满40周岁、男年满50周岁及其以上并持有《就业失业登记证》或《再就业优惠证》的城镇登记失业人员（以下简称“4050”人员）；

　　（三）享受城市居民最低生活保障的人员；

　　（四）丧失部分劳动能力的残疾人；

　　（五）少数民族大中专院校毕业生；

　　（六）连续失业一年以上的城镇登记失业的大中专院校毕业生；

　　（七）失去土地（政府征地）且符合前六款条件之一的农民。

　　三、公益性岗位的管理

　　（一）公益性岗位人员招聘

　　1、对安置在公益性岗位就业的人员，采取面向社会、自愿报名的方式，坚持“公开、公正、公平”的原则择优录用。招聘工作由各级劳动保障部门具体负责，用人单位协办。

　　2、提供公益性岗位的用人单位，按照属地管理原则向当地劳动保障部门提出申请，并提供公益性岗位的工作性质、岗位数量、劳动报酬等具体用工条件，经当地劳动保障、财政部门同意后实施。县市劳动保障部门应将公益性岗位数量、劳动报酬汇总后报州劳动保障、财政部门备案。

　　3、当地劳动保障部门发布公益性岗位招聘信息，内容包括岗位介绍、拟聘人数、招聘时间、录用条件等；社区劳动保障工作站组织报名并向街道劳动保障事务所推荐；推荐人员经劳动保障部门进行资格审核，合格者由劳动保障部门和用工单位共同考核；考核合格人员经社区张榜公布1周后，由所在劳动保障部门出具公益性岗位人员认定证明，凭认定证明由代管公益性岗位的劳务派遣组织开具统一的《公益性岗位上岗通知书》上岗。

　　（二）公益性岗位人员劳动关系的建立及解除

　　1、公益性岗位人员由当地劳动保障部门以委托协议的方式，交由经劳动保障部门认定的具有资质的劳务派遣组织代管，并签订劳动合同，合同期一般为2年，最长不超过3年。县市劳动保障部门对劳动合同进行鉴证。合同期满后，经考核合格者续签劳动合同。

　　2、劳务派遣组织与用工单位签订派遣协议。合同期满考核不合格的，或合同期内有违反本单位公益性岗位考核和奖励办法情节严重的，由用工单位报当地劳动保障部门审核备案后退回劳务派遣组织，由劳务派遣组织解除劳动关系。用工单位不得自行解除公益性岗位人员劳动关系。