一、以政策扶持为保障，发展壮大集体经济。县委高度重视村级集体经济发展，制定下发了《关于加快发展壮大村级集体经济的实施意见》，大力发展红枣、棉花、畜牧业等效益农业和特色产业，建立健全村级集体经济档案，采取资金倾斜、政策扶持、积极协调贷款等办法，切实加大对发展壮大村级集体经济的扶持力度，并在项目审批、土地转让等方面，只要符合国家政策和法律法规，优先给予照顾，促进村级集体经济的健康发展。严格禁止各种乱集资、乱摊派、乱罚款行为，切实减轻村级集体负担。全县普遍建立了村干部任期目标责任制，把集体经济的发展、集体积累的增加与村干部年终考核挂钩，充分调动村干部的工作积极性和发展村集体经济的自觉性。同时，结合“双满意建设”活动的开展，加强党务、政务和财务公开工作，加大“双清”工作力度，积极化解村级集体债权债务，确保村集体资产不受损失。

　　二、以财务管理为手段，发展壮大集体经济。一是在乡镇实行村组会计委派制。村组会计统一由乡镇农、牧经站工作人员兼任，出纳由各村熟悉财务工作的人员担任，加强了村级财务资金管理。二是实行财务公开，加大审计和群众监督力度。各村组坚持财务公开和“村财乡管”制度，全面实行村级招待费“零控制”，聘请部分“三老人员”和村民代表作为村民理财小组成员，县农经局每年都按期对全县各村财务收支、承包合同的签订及履行情况进行审计，确保各村建立一本明白账。三是加大村级债权债务清理力度，及时清理各项欠款。各村坚持先党员、后干部、再群众的原则，不断加大清理欠款工作力度。2007年初，全县清理村级债权总额2648万元，债务总额2474万元。四是建立健全民主理财各项制度。各村建立和完善了村级财务管理、财务审计、财务公开、重大事项集体研究等一系列规章制度，部分村还实行村级财务人员例会制度，进一步推进民主理财工作，确保村集体理好财、用好财。

　　三、以发挥优势为重点，发展壮大集体经济。县委就发展壮大村级集体经济提出了“五个一”目标，即村村有一块集体地、一群集体畜、一片集体林、一套集体农机具、有条件的村有一个集体企业。各村紧紧依托本地资源优势，充分发挥山、水、林、路、畜以及环境、区位等多种资源优势，因地制宜搞好资源开发，促进资源转化增值。一是充分利用旅游资源，积极培育新的经济增长点。巴伦台镇、巩乃斯乡、巴音乌鲁乡等牧区乡镇充分利用现有的“山、水”人文景观，开发具有天然草原风情的旅游景点，发展二、三产业壮大集体经济。二是大力发展个体私营经济。按照“集体搭台，个体唱戏”的思路，在有条件的乡镇，特别是城乡结合部、镇村结合部，发挥区位、交通等优势，积极筹建活畜交易市场、农贸市场，为发展个体私营经济服务，使集体从中受益。目前，全县共培养扶持村级私营大户22个。三是盘活现有资产，保证集体资产的保值增值。对村铁畜、经济田、房屋、林带等村级资产强化承包管理，实行竞价招标、出租或出售，确保集体资产保值增值，增加村集体的经济收入。

　　四、以项目建设为突破口，发展壮大集体经济。各乡镇、村在贯彻落实“退耕还林”、“退牧还草”等自治区、自治州有关发展农村经济优惠政策的同时，积极申报集体经济项目，在农区实施以低产田改造、开垦荒地为主的集体经济项目；在牧区实施以引进优良畜种，进行品种改良和发展集体铁畜为主的集体经济项目。2007年，全县10个乡（镇）申报了种植晚熟杏、红枣、养殖冷水鱼、绿色土鸡、旅游开发、肉食品加工、牲畜品种改良、色素辣椒收购加工、温室大棚等31个集体经济项目。

　　五、以上下联动为契机，发展壮大集体经济。把发展壮大村级集体经济列入包乡住村、扶贫帮困和驻村整顿等工作之中，建立结对帮扶责任制，坚持上下联动，县、乡（镇）共同帮扶经济薄弱村，帮助村“两委”理思路、跑贷款、上项目，搞好“造血式”扶贫，为集体经济的发展营造一个良好的外部环境。2007年，全县53个行政村中集体经济收益5万元以下的村19个，占35％；5-10万元的村13个，占24％；10-15万元的村3个，占5％；15-20万元的村6个，占11％；20-30万元的村7个，占13％；30万元以上的村5个，占9％。